對于我國保健品行業(yè)來說，2019年注定是不平凡的一年。
在“權(quán)健事件”發(fā)酵以后的這一年里，國內(nèi)的保健品市場和直銷行業(yè)也迎來了前所未有的嚴(yán)厲監(jiān)管。百日行動、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、聯(lián)合打擊欺詐銷售“保健品”，監(jiān)管部門的重拳出擊形成高壓態(tài)勢，商務(wù)部備案的直銷產(chǎn)品經(jīng)復(fù)核后被砍掉近一半，同時相關(guān)行業(yè)改革政策也密集出臺。
政策影響和信任危機(jī)之下，保健品市場整體萎靡不振，甚至一向被投資者看好的保健品龍頭企業(yè)也出現(xiàn)了業(yè)績增速下滑。
根據(jù)新聞事件的讀者關(guān)注度、行業(yè)影響力及業(yè)內(nèi)人士反饋，《華夏時報》記者遴選出2019年度保健品行業(yè)十大熱點事件，從中可以看到行業(yè)監(jiān)管趨勢將會越來越嚴(yán)。但是保健品行業(yè)規(guī)模已達(dá)千億，且有著龐大和不斷增長的市場需求，所以其未來市場潛力仍被一致看好。
繼續(xù)靠玩套路還是走上合規(guī)發(fā)展的道路？正如北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心創(chuàng)始人史立臣對《華夏時報》記者所說，保健品市場未來首要解決的是發(fā)展方向問題，國內(nèi)的保健品企業(yè)大多數(shù)都走的是功能性方向，比如夸大保健品能夠治各種病，實際上疾病預(yù)防、慢病康養(yǎng)、中藥調(diào)理、膳食補(bǔ)充或營養(yǎng)補(bǔ)充，這才是未來保健品企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圍繞的合理方向，很多企業(yè)為了業(yè)績依靠夸大宣傳、炒作營銷，這是錯誤的方向，不會走遠(yuǎn)的。
1、十三部委開展“百日行動”聯(lián)合整治保健市場亂象
2019年1月8日，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部等十三個部委在全國開展聯(lián)合整治保健市場亂象的百日行動。到4月18日，全國共立案21152件，案值130.02億元，已結(jié)案9505件，罰沒6.64億元，移送司法機(jī)關(guān)案件446件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.24億元。百日行動期間，國家市場監(jiān)管總局先后5次曝光了100個典型案例，虛假宣傳保健品能治病、欺詐推銷是最為突出的違法違規(guī)行為。
2、官方介入調(diào)查華林酸堿平涉?zhèn)麂N事件
2019年1月13日，針對近期媒體報道的河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司涉嫌傳銷等問題，黃驊市委、市政府給予回應(yīng)，稱正在開展全面調(diào)查。1月15日晚，滄州發(fā)布微信公眾號發(fā)布情況通報稱，自聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐華林公司以來，經(jīng)過緊張的工作，初步查明，該公司涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動。目前，公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員已被警方控制。對該案將依法依規(guī)，徹查嚴(yán)辦。
據(jù)此前媒體報道，河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司宣稱給人體通上電就能“調(diào)節(jié)人體的酸堿平衡”，“頸椎腰椎都能治”。2019年1月11日下午，河北華林在河南商丘的會場被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門查封。
3、商務(wù)部進(jìn)行直銷企業(yè)復(fù)核 權(quán)健華林被剔除
2019年6月4日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于發(fā)布直銷備案產(chǎn)品、直銷培訓(xùn)員和直銷員復(fù)核登記結(jié)果的公告》（下稱《公告》）顯示，此次完成復(fù)核登記的共有89家直銷企業(yè)，直銷備案產(chǎn)品復(fù)核前（2018年12月底）數(shù)量4304種，復(fù)核后減少1917種，減少44.5%。
《公告》特別注明，“權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司、河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司涉嫌傳銷犯罪且未按程序進(jìn)行復(fù)核登記”，這意味著，這兩家企業(yè)已被主管部門從直銷企業(yè)名單中剔除。
4、市場監(jiān)管總局嚴(yán)打保健醫(yī)藥行業(yè)不正當(dāng)競爭
2019年7月31日，國家市場監(jiān)管總局下發(fā)通知，自8月至12月在全國范圍內(nèi)開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動。根據(jù)市場監(jiān)管總局要求，執(zhí)法行動將圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域展開。保健市場、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，即在嚴(yán)查范圍內(nèi)。
5、《保健食品標(biāo)注警示用語指南》發(fā)布 2020年正式實施
2019年8月20日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，要求保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標(biāo)簽專門區(qū)域醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容。警示用語區(qū)位于最小銷售包裝物（容器）的主要展示版面，所在面積不應(yīng)小于其所在面的20%。《指南》于2020年1月1日起正式實施。
6、《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》發(fā)布
2019年8月20日，國家市場監(jiān)管總局會同國家衛(wèi)生健康委制定并發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》（下稱《辦法》），推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌制運行，建立開放多元的保健食品目錄管理制度，以原料目錄和功能目錄為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)管并重，社會共治。《辦法》將于2019年10月1日起正式實施。《辦法》實施后，原料目錄和功能目錄將成熟一個、發(fā)布一個。隨著目錄不斷擴(kuò)大，備案產(chǎn)品增多、注冊產(chǎn)品減少，生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門的制度成本也會降低。
7、新版食品安全法實施條例12月起實施 保健食品迎來史上最嚴(yán)監(jiān)管
2019年10月，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（下稱《條例》），自2019年12月1日起施行。被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)，《條例》對保健食品、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購食品的監(jiān)管要求進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。
《條例》第12條指出，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第38條規(guī)定，對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。 此外，《條例》還強(qiáng)調(diào)禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳。這也讓近年流行的老年人保健品非法“會銷”無所遁形。
8、新版保健食品命名指南發(fā)布 不得明示或暗示保健功能
2019年11月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品命名指南（2019年版）》（下稱《指南》），明確要求保健食品名稱不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得誤導(dǎo)、欺騙消費者。《指南》提到，保健食品名稱命名應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定；遵循一品一名；反映產(chǎn)品的真實屬性，簡明扼要，通俗易懂，符合中文語言習(xí)慣，便于消費者識別記憶。
9、三部門聯(lián)合打擊非法集資和欺詐銷售“保健品”養(yǎng)老騙局
2019年12月3日，國家市場監(jiān)督管理總局、民政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、欺詐銷售“保健品”的風(fēng)險提示》（下稱《風(fēng)險提示》）。《風(fēng)險提示》指出，近期，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)打著養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)老名義，承諾高額回報，以向老年人收取會員費、床位費，欺詐銷售“保健品”等手段，實施侵害老年人合法權(quán)益的非法集資、傳銷等犯罪，給老年人造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失。此類活動不同于正常養(yǎng)老服務(wù)，存在較大風(fēng)險隱患。
10、權(quán)健事件大結(jié)局 束昱輝當(dāng)庭認(rèn)罪
“權(quán)健事件”在爆雷一年后走向大結(jié)局。2019年 12月16日，天津市武清區(qū)人民法院公開開庭審理了被告單位權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司（下稱“權(quán)健”）及被告人束昱輝等組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動一案。對于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的指控，束昱輝認(rèn)罪悔罪。
2020年1月8日，天津市武清區(qū)人民法院對該案依法公開宣判，認(rèn)定被告單位權(quán)健公司及被告人束昱輝等12人均構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，依法判處被告單位權(quán)健公司罰金人民幣一億元，判處被告人束昱輝有期徒刑九年，并處罰金人民幣五千萬元；對其他11名被告人分別判處三年至六年不等的有期徒刑，并處罰金；對違法所得予以追繳，上繳國庫。被告人束昱輝當(dāng)庭表示認(rèn)罪服法。
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