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政策法規(guī)

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知 (國(guó)市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號(hào))
時(shí)間:2018-11-23 09:20:36 來源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 點(diǎn)擊:967次

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局:
 

為貫徹全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào))要求,營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,現(xiàn)就加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作相關(guān)事宜通知如下。
 

一、主要目標(biāo)
 

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,在保障食品安全的前提下,進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可時(shí)限,加快推行電子化審批,不斷完善許可工作體系,持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化、智能化水平。
 

二、主要任務(wù)
 

(一)試點(diǎn)推行“告知承諾制”。告知承諾,是指申請(qǐng)人提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,且書面承諾申請(qǐng)材料與實(shí)際一致的,監(jiān)管部門可以當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定的方式。各地對(duì)新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可(限僅從事預(yù)包裝食品銷售)、申請(qǐng)變更許可(限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化)、申請(qǐng)延續(xù)許可(限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化)的,要試點(diǎn)推行“告知承諾制”。各地可結(jié)合實(shí)際,在保障食品安全的前提下,擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。
 

(二)優(yōu)化許可事項(xiàng)。對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)诰筒蛨?chǎng)所銷售飲料等預(yù)包裝食品的,不需在食品經(jīng)營(yíng)許可證上標(biāo)注銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 

(三)縮短許可時(shí)限。許可部門作出行政許可決定的時(shí)限縮短至自受理申請(qǐng)之日起12個(gè)工作日內(nèi),因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)6個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市)根據(jù)地方實(shí)際,進(jìn)一步縮短許可審查和發(fā)證時(shí)限。
 

(四)全面推行許可信息化。各地要全面推行許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理,切實(shí)提高網(wǎng)上辦理時(shí)效。加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書的發(fā)放和使用。不斷完善食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)向社會(huì)公開,供公眾查詢。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)信息互通共享,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等材料,不斷提高許可效率。
 

三、工作要求
 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真梳理許可審查各環(huán)節(jié)存在的主要問題、難點(diǎn)堵點(diǎn),有針對(duì)性的提出解決措施,并逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)限。要加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作推進(jìn)情況的跟蹤了解和檢查指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題,重大問題要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。
 

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況,特別是新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù),要加強(qiáng)調(diào)查研究,適時(shí)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估,以包容審慎為原則,探索制定有針對(duì)性的許可和日常監(jiān)管要求、措施,嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
 

(三)規(guī)范許可工作。要進(jìn)一步明確食品經(jīng)營(yíng)許可事權(quán),加強(qiáng)對(duì)基層一線許可工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化審查要求,不得擅自增加申請(qǐng)材料、增設(shè)審查要求。要全面公開食品經(jīng)營(yíng)許可辦理流程,實(shí)現(xiàn)辦理全過程公開透明、可追溯、可核查,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
 

(四)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的針對(duì)性指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方積極推行提供申請(qǐng)材料樣本、提前咨詢等服務(wù),提前咨詢應(yīng)明確辦結(jié)時(shí)限。
 

(五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)在作出許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。對(duì)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理,將相關(guān)行政處罰和失信信息記于食品經(jīng)營(yíng)者名下,并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

本文關(guān)鍵詞:市場(chǎng)監(jiān)管 市場(chǎng)監(jiān)督 證照分離 食品經(jīng)營(yíng)許可 放管服

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