內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗（簡稱“察右中旗”）居民楊建軍在接到合作公司蒙羊種源科技有限公司400只未經(jīng)檢疫的母羊后，其養(yǎng)殖場(chǎng)暴發(fā)了布魯氏菌?。ê喎Q“布病”）疫情，他和家人、員工等6人感染了這一人畜共患的傳染病。
一審法院認(rèn)定，其合作公司、蒙羊種源科技有限公司（簡稱“蒙羊種源公司”）違反了《動(dòng)物防疫法》，提供的數(shù)百只母羊未經(jīng)檢疫，無法證明健康狀況良好，并稱該公司未完全履行合同，法院同時(shí)駁回了楊建軍約36萬元的索賠請(qǐng)求，同時(shí)駁回蒙羊種源公司要求楊建軍支付150萬元購羊款的反訴請(qǐng)求。
一審敗訴后，楊建軍上訴至呼和浩特市中級(jí)人民法院（簡稱“呼和浩特市中院”）。
9月17日，他拿到了二審判決書：駁回上訴，維持原判，案件受理費(fèi)由楊建軍承擔(dān)。
9月25日，呼和浩特中院工作人員向澎湃新聞（www.thepaper.cn）證實(shí)了該判決書，并稱近日將在網(wǎng)上公開這一判決書。
呼和浩特中院判決稱，楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)購買蒙羊種源公司第一批種羊一年后，部分種羊被檢出布病，讓蒙羊種源公司對(duì)其出賣的種羊承擔(dān)一年的質(zhì)量保證責(zé)任，并不合理。
7月4日，察右中旗獸醫(yī)局曾書面回復(fù)澎湃新聞稱：“楊建軍及家人從蒙羊調(diào)入羊以前，連續(xù)多年從事養(yǎng)羊業(yè)，高峰時(shí)達(dá)120只，但家人及飼養(yǎng)人員從未有布病癥狀。從蒙羊購回羊半年后，飼養(yǎng)人員6人先后確診為布病患者。”
楊建軍向澎湃新聞（www.thepaper.cn）強(qiáng)調(diào)，他跟蒙羊種源公司不是單純的買賣關(guān)系，而是合作關(guān)系——蒙羊種源公司提供母羊（種羊）、飼料，他飼養(yǎng)、交羊羔。他原有的百余只羊也被蒙羊種源公司收購，再交由他飼養(yǎng)。所有羊都被戴上蒙羊的耳標(biāo)。
蒙羊種源公司或其母公司未向澎湃新聞回應(yīng)這一事件。
前述察右中旗獸醫(yī)局的書面回復(fù)稱，楊建軍希望政府出面，要回他與蒙羊公司簽約時(shí)抵押的兩套房產(chǎn)證，同時(shí)要求蒙羊公司賠償損失200萬元，旗鄉(xiāng)兩級(jí)政府和獸醫(yī)主管部門多次與蒙羊公司聯(lián)系商談，未能解決。
400只未檢疫羊調(diào)入，六人確診布病
蒙羊種源公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、蒙羊牧業(yè)股份有限公司（簡稱“蒙羊牧業(yè)公司”）的全資子公司。
2016年5月31日，楊建軍的養(yǎng)殖場(chǎng)、察右中旗豐澤種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（簡稱“豐澤合作社”）跟蒙羊種源公司簽訂合同，合作養(yǎng)羊。當(dāng)天，他拉回了該公司提供的400只母羊。
楊建軍向法庭提供多份醫(yī)院診斷證明稱，這些羊拉到其養(yǎng)殖場(chǎng)約半年后，家人、員工等六人陸續(xù)發(fā)病。他們?cè)詾槭歉忻埃踔帘划?dāng)作癌癥治療過一段時(shí)間，并輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院，但病情沒有好轉(zhuǎn)。
相關(guān)診斷證明顯示，2017年3月到4月10日，楊建軍和母親及員工陳郡兵三人先后確診為布病；至2017年5月17日，楊建軍的父親、叔叔及養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)計(jì)等三人也陸續(xù)被確診為布病。
察右中旗獸醫(yī)局對(duì)楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)的羊進(jìn)行抽血化驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，所存480只羊中（注：400只羊調(diào)入后，加上楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)原有100只羊也被蒙羊種源公司收購，該養(yǎng)殖場(chǎng)一共有500只羊，飼養(yǎng)期間部分羊死亡），198只羊呈布病陽性。該局對(duì)病羊進(jìn)行了強(qiáng)制撲殺。
察右中旗獸醫(yī)局局長李遇春告訴澎湃新聞，這是當(dāng)?shù)亟陙碜顕?yán)重的一起布病疫情。
一審法院審理查明，前述400只母羊是在烏蘭察布市市內(nèi)調(diào)動(dòng)：從烏蘭察布市四子王旗的老李活畜交易市場(chǎng)拉運(yùn)到烏蘭察布市察右中旗楊建軍的養(yǎng)殖場(chǎng)。
四子王旗動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接上級(jí)通知對(duì)該事件進(jìn)行了調(diào)查。2018年4月25日，該所向澎湃新聞?wù)故镜脑儐柟P錄顯示，這批羊的啟運(yùn)地、老李活畜交易市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人李金寶承認(rèn)，這400只母羊在提供給楊建軍前未經(jīng)檢疫，其活畜交易市場(chǎng)未在該所備案。這400只羊收購自其活畜交易市場(chǎng)周邊的農(nóng)牧民家里。
李遇春告訴澎湃新聞，“本地的（布病）防得住，外來的防不住”。
李遇春解釋說，本地的羊在防疫時(shí)都給打布病疫苗了，所以其布病疫情控制得??；但外地調(diào)來的布病羊防不住，養(yǎng)殖戶和羊販子不申報(bào)、不檢疫，公路上也不讓設(shè)檢查站，因此可能帶來布病疫情。
李遇春表示，2016年10月，當(dāng)?shù)胤酪邌T曾給楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)所有羊注射布病疫苗。但如果羊原來就有布病，那么這些疫苗不但不會(huì)祛病，反而會(huì)令羊更加孱弱。
法院：蒙羊種源公司違法，但駁回楊建軍索賠請(qǐng)求
多次溝通無果后，2017年8月，楊建軍將蒙羊種源公司告上法庭，索賠約36萬元。蒙羊種源公司提出反訴，要求楊建軍支付購羊款150萬元。
一審法院、呼和浩特市賽罕區(qū)人民法院認(rèn)為，雙方簽訂的合同內(nèi)容與實(shí)際履行情況不一致。按照實(shí)際履行情況，本案屬于“放母收羔”模式的種羊買賣合同糾紛。這一模式在農(nóng)牧區(qū)長期存在，并在部分扶貧項(xiàng)目中推廣：一方提供母羊給另一方飼養(yǎng)，另一方以一定數(shù)量的羔羊償還母羊款。但蒙羊種源公司提供的種羊（母羊）無檢疫證明，后被察右中旗動(dòng)物疫控部門檢測(cè)出布病，予以撲殺，沒有產(chǎn)生羔羊，因此，無法實(shí)現(xiàn)用羔羊歸還母羊價(jià)款的約定。造成這一結(jié)果的過錯(cuò)或違約方是蒙羊種源公司。所以，蒙羊種源公司向楊建軍索要150萬元購羊款的反訴請(qǐng)求被法院駁回。
一審法院審理認(rèn)定，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》，動(dòng)物檢疫屬于出賣方的法定責(zé)任。楊建軍和蒙羊種源公司簽訂的《種畜銷售合同》2.2條約定，種羊須“檢疫記錄完整，健康狀況良好，體形外貌符合品種特征”，但蒙羊種源公司沒有出具完整的檢疫記錄、檢疫證據(jù)，無法證明標(biāo)的物“種羊”健康狀況良好。所以，蒙羊種源公司公司沒有完全履行合同義務(wù)，且違反了《動(dòng)物防疫法》。
對(duì)于蒙羊種源公司“雙方經(jīng)過簽字確認(rèn)，種母羊在驗(yàn)收完畢時(shí)（風(fēng)險(xiǎn)）已經(jīng)轉(zhuǎn)移了，原告時(shí)隔一年多提出的損失，沒有事實(shí)及法律依據(jù)”的抗辯理由，一審法院認(rèn)為，該理由不成立。因?yàn)楹贤?.2條“檢疫記錄完整，健康狀況良好”的約定，應(yīng)視為驗(yàn)收依據(jù)。種羊不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品范圍，不能用產(chǎn)品合格證表述質(zhì)量，購買人自有能力無法辨別種羊的內(nèi)在健康情況，須由第三人進(jìn)行專業(yè)判斷。所以，雖然合同約定“質(zhì)量異議在10日內(nèi)提出”，但由于蒙羊種源公司沒有種羊的檢疫記錄，致使購買人無法對(duì)種羊的疫病提出質(zhì)量異議。
但該法院同時(shí)認(rèn)為，楊建軍在接收蒙羊種源公司的母羊時(shí)，以及這些羊健康狀況出現(xiàn)異常前，長期怠于要求蒙羊種源公司出具檢疫記錄，也未及時(shí)要求退回或更換種羊，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。所以，該法院也駁回了楊建軍索賠的訴訟請(qǐng)求。
楊建軍向呼和浩特市中院上訴稱，他收到未經(jīng)檢疫的羊后，就多次通過電話向蒙羊種源公司索要檢疫記錄，但該公司置之不理；一審法院認(rèn)定蒙羊種源公司違法且違約，卻無視農(nóng)牧民的損失。
蒙羊種源公司辯稱，楊建軍未在合同約定的異議期內(nèi)（10日內(nèi)）對(duì)種羊的質(zhì)量問題提出異議，而是在確認(rèn)收貨一年后提出質(zhì)量問題。
察右中旗獸醫(yī)局前述書面回復(fù)顯示，楊建軍從蒙羊種源公司購回羊半年后，飼養(yǎng)人員6人先后染上布病。
6月22日下午，該案二審開庭，整個(gè)庭審過程時(shí)長約16分鐘。9月17日，楊建軍拿到了呼和浩特市中院作出的民事二審判決書，其落款日期為2018年7月20日。
二審判決書稱，楊建軍的養(yǎng)殖場(chǎng)在購買蒙羊種源公司的第一批種羊一年后，部分種羊被察右中旗動(dòng)物疫病預(yù)防中心實(shí)驗(yàn)室查出患有布病，患病種羊被強(qiáng)制撲殺。豐澤合作社認(rèn)為蒙羊種源公司交付的種羊有隱性質(zhì)量缺陷，構(gòu)成違約。根據(jù)雙方買賣合同標(biāo)的物的特殊性（動(dòng)物）及交易習(xí)慣，蒙羊種源公司對(duì)其出賣的種羊承擔(dān)一年的質(zhì)量保證責(zé)任，并不合理。按照買賣動(dòng)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則，楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)其購買種羊一年后發(fā)生的損害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由自身承擔(dān)。楊建軍上訴理由不成立，應(yīng)予駁回。
錄音：有人稱要“幫忙”賣掉布病羊
值得注意的是，前述布病疫情差點(diǎn)兒進(jìn)一步蔓延：這些布病羊被人計(jì)劃賣給其他養(yǎng)殖戶或賣到市場(chǎng)上。
楊建軍向一審法院提交一段2017年6月14日據(jù)稱“蒙羊公司員工李進(jìn)”來電的通話錄音稱，打算將這些布病羊轉(zhuǎn)手，賣給其他人。
該錄音顯示，“李進(jìn)”通知楊建軍，晚上帶人（羊販子）來看看羊，“在市場(chǎng)上尋個(gè)出路”，“不以咱的名義，就說蒙羊放母（羊）收羔，合作戶賠錢賠的不能養(yǎng)了，把母羊處理了”。
幸好前述交易未完成，這些布病羊未給更多人帶來感染風(fēng)險(xiǎn)。
楊建軍稱，當(dāng)時(shí)一位朋友及時(shí)提醒他，“倒賣疫病羊違法”。他將這一情況報(bào)告了察右中旗獸醫(yī)局。該局立即對(duì)楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)的所有羊進(jìn)行抽血化驗(yàn)。檢測(cè)結(jié)果顯示，所存480只羊中，134只羊呈是布病陽性，復(fù)檢又查出另外64只布病羊。
察右中旗獸醫(yī)局楊姓局長告訴澎湃新聞，他們對(duì)前述布病羊進(jìn)行了撲殺。他向澎湃新聞?wù)故玖讼嚓P(guān)化驗(yàn)結(jié)果、撲殺通知書及撲殺現(xiàn)場(chǎng)的照片。
中國疾控中心2014年發(fā)布的《自然災(zāi)害傳染病預(yù)防控制工作技術(shù)指南（試行稿）》顯示，布病患者的主要癥狀為長期發(fā)熱、多汗、關(guān)節(jié)痛、睪丸炎、肝脾腫大等。該病可通過呼吸道、消化道或接觸傳染。人們普遍易感，并可能重復(fù)感染，或慢性化（長期帶菌）。
布病如不及時(shí)治療，患者病情將進(jìn)入慢性期，其體內(nèi)的布病細(xì)菌將難以被完全清除，可能要終生帶菌，其病情因此可能多次復(fù)發(fā)。
楊建軍稱，他和家人、員工的布病病情多已轉(zhuǎn)入慢性期，終生帶菌（布魯氏桿菌），需要長期服藥控制。雖然治療費(fèi)用和藥費(fèi)都由國家承擔(dān)，但他表示，這些藥物存在一定的副作用，服藥后有惡心等癥狀。他目前已停止服藥，健康狀況較差，時(shí)常大汗，心理壓力很大。
楊建軍提供察右中旗人民法院的一份判決書稱，養(yǎng)殖場(chǎng)的股東之一、他曾經(jīng)的好友已將他告上法庭，要求其償還投資款等債務(wù)。但布病疫情導(dǎo)致其養(yǎng)殖場(chǎng)被迫閑置，他失去了主要經(jīng)濟(jì)來源，目前無力償還。
布魯氏菌病防治國家計(jì)劃
數(shù)位內(nèi)蒙古地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員及負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞稱，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門的不少工作人員，如防疫員，也是布病病人。不過布病不致命，而且治療費(fèi)由國家承擔(dān)。
察右中旗畜牧獸醫(yī)部門一位負(fù)責(zé)人則坦承，外來的布病羊很難防住，而當(dāng)?shù)貙?duì)布病牲畜的檢查經(jīng)費(fèi)和撲殺經(jīng)費(fèi)都不足。
他說，該旗存欄羊約50萬只，檢查經(jīng)費(fèi)僅夠抽檢三四千只羊（檢查一次布病要花30元左右），而撲殺經(jīng)費(fèi)則一分沒有。該負(fù)責(zé)人稱，該局是“挪用”檢查經(jīng)費(fèi)，充當(dāng)撲殺經(jīng)費(fèi)，才補(bǔ)助了楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)被撲殺的布病羊，而當(dāng)?shù)馗浇迩f檢出的數(shù)只布病羊因缺錢，未予撲殺。
澎湃新聞注意到，楊建軍養(yǎng)殖場(chǎng)收到的撲殺通知書編號(hào)為001。前述負(fù)責(zé)人稱，這是2017年察右中旗唯一一批被撲殺的布病羊。
“受我國布病疫源廣泛存在、防治經(jīng)費(fèi)投入不足以及基層防疫體系薄弱等因素的影響，中國人畜間布病疫情仍較嚴(yán)重，防治任務(wù)依然艱巨，防治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！鞭r(nóng)業(yè)部等2015年年底印發(fā)、實(shí)施的《國家布魯氏菌病防治計(jì)劃（2016—2020年）》寫道。
該計(jì)劃提出目標(biāo)：到2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的羊布病個(gè)體陽性率降低到0.5%以下。
2018年7月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局書面回復(fù)澎湃新聞稱，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)到布病穩(wěn)定控制區(qū)的旗縣已有3個(gè)。針對(duì)布病防控，內(nèi)蒙古自治區(qū)采取以免疫為主的防控策略，成立了以自治區(qū)政府主席任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。內(nèi)蒙古自治區(qū)人間報(bào)告病例從最高峰的20845例下降到2017年的7743例。
該回復(fù)稱，為防止布病羊肉流入市場(chǎng)，各地畜牧獸醫(yī)部門從三方面嚴(yán)格把關(guān)：牛羊離開飼養(yǎng)地需產(chǎn)地檢疫合格；屠宰檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫；各地獸醫(yī)部門按照布病防治技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)布病陽性的動(dòng)物進(jìn)行撲殺并無害化處理，防止病畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
獸醫(yī)局回復(fù)稱，2018年中央財(cái)政撥付的強(qiáng)制撲殺布病牛羊的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)約5000萬元，該經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)限為2017年3月1日-2018年2月28日。奶牛、肉牛和羊的撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，目前為奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只。
本文關(guān)鍵詞：傳染病 疫情 養(yǎng)殖 布魯氏
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