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政策法規(guī)

山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于公開征求《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法》意見的通知
時(shí)間:2017-04-10 10:53:10 來源:山東省食品藥品監(jiān)督管理局 點(diǎn)擊:794次

為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品銷售行為,保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,省食品藥品監(jiān)督管理局研究起草了《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法》(征求意見稿),現(xiàn)予以公布,向社會(huì)公開征求意見。

 

有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見,請(qǐng)于2017年4月25日之前,通過電子郵件方式反饋,郵箱:cailinchuan@sdfda.gov.cn。

 

附:   《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法》(征求意見稿)

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局

 

2017年4月7日

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法(征求意見稿)

 

第一章  總  則

 

第一條【宗旨】 為推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者及入場銷售者全面履行食用農(nóng)產(chǎn)品法定義務(wù),規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為,保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

 

第二條【適用范圍】 全省范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱批發(fā)市場)開辦者及入場銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

 

第三條【主體責(zé)任】   批發(fā)市場開辦者和入場銷售者應(yīng)嚴(yán)格履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法定義務(wù),批發(fā)市場開辦者對(duì)進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任,入場銷售者對(duì)其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

 

第四條【信息化管理】 批發(fā)市場開辦者及入場銷售者應(yīng)在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)信息化建設(shè),提升管理水平,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

第二章  食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求

 

第五條【市場準(zhǔn)入制度】 批發(fā)市場開辦者和入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行市場準(zhǔn)入制度,保障市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

 

批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件,銷售者無法提供的,不得入場銷售。

 

第六條【準(zhǔn)入證明材料】 進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)具有下列可追溯效力的證明材料:

 

(一)銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類,應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

 

(二)銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的,要提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

除上述兩項(xiàng)外,進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具有食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件或簽章的復(fù)印件;經(jīng)批發(fā)市場開辦者查驗(yàn)后方可入場銷售。無法向批發(fā)市場開辦者提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件或簽章復(fù)印件的,入場銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場開辦者申請(qǐng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測;抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的,方可進(jìn)入市場銷售。

 

第七條【產(chǎn)地證明】 以下材料可視為產(chǎn)地證明:

 

(一)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的本企業(yè)、組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明;

 

(二)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明;

 

(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品包裝上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息;

 

(四)已取得注冊(cè)商標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品包裝上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息;

 

(五)入場銷售者收購食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)填寫并經(jīng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽章確認(rèn)的產(chǎn)地信息;

 

(六)由產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者出具的產(chǎn)地證明;

 

第八條【購貨憑證】 以下材料可視為購貨憑證:

 

(一)供貨者提供的銷售憑證;

 

(二)銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議;

 

(三)經(jīng)入場銷售者簽名或蓋章的批發(fā)市場統(tǒng)一印制的銷售憑證;

 

(四)由入場銷售者自行印制并經(jīng)市場開辦者審核同意的銷售憑證。

 

銷售憑證應(yīng)當(dāng)包含供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、日期等內(nèi)容。

 

第九條【合格證明文件】 以下材料可視為合格證明材料:

 

(一)生產(chǎn)者的自檢合格、委托檢測合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等合格證;

 

(二)有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明等;

 

(三)有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽;

 

(四)國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的對(duì)同一批次農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告;

 

(五)按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法(試行)》規(guī)定,由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自行開具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

 

第三章  食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)規(guī)定

 

第十條【食用農(nóng)產(chǎn)品包裝要求】食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝銷售,但下列食用農(nóng)產(chǎn)品必須包裝后才能進(jìn)入市場銷售:

 

(一)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外;

 

(二)已經(jīng)取得注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品;

 

(三)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

 

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷售的,可以不再另行包裝。

 

第十一條【標(biāo)識(shí)規(guī)定】 銷售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進(jìn)行銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對(duì)保質(zhì)期有要求的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者食品添加劑名稱。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí),方便查驗(yàn)和追溯,不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。入場銷售者對(duì)其提供的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,必須標(biāo)注的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,容易辨識(shí),方便查驗(yàn)和追溯。

 

第十二條【銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定】未包裝的農(nóng)產(chǎn)品,入場銷售者應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺(tái))明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息,如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容;鼓勵(lì)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。

 

銷售畜禽產(chǎn)品的,要在攤位(柜臺(tái))明顯位置向消費(fèi)者公示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗(yàn)檢疫合格證明等信息。

 

除本條第一款必須標(biāo)明的信息外,銷售者可以自行決定增加標(biāo)示的內(nèi)容。

 

第十三條【轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定】 銷售含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品的,其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定。

 

第十四條【進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定】 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明原產(chǎn)地,境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(地區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào);外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。

 

分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。

 

第四章  批發(fā)市場開辦者管理責(zé)任

 

第十五條【信息報(bào)告】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告如下信息并實(shí)時(shí)上傳至日常監(jiān)管系統(tǒng):批發(fā)市場名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明,食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

 

第十六條【建立食品安全管理制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,制定進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、日常檢查制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度、檢驗(yàn)檢測制度、信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、安全事故處置方案等,督促入場銷售者履行義務(wù)。

 

批發(fā)市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度,對(duì)本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。

 

第十七條【配備管理人員】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核,明確管理職責(zé),其法定代表人或負(fù)責(zé)人可以兼任食品安全管理人員。經(jīng)考核不具備食用農(nóng)產(chǎn)品管理能力的,不得上崗。

 

批發(fā)市場開辦者應(yīng)定期組織食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

 

第十八條【建立檔案】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)采取信息化手段建立入場銷售者檔案,如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,一戶一檔,及時(shí)更新并實(shí)時(shí)上傳到日常監(jiān)管系統(tǒng)。紙質(zhì)檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個(gè)月,保證準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。

 

批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售。

 

對(duì)在批發(fā)市場內(nèi)非固定攤檔、檔口的入場經(jīng)營者,批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作發(fā)放統(tǒng)一格式的入場銷售登記卡,并記錄入場銷售者姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、銷售產(chǎn)品名稱及產(chǎn)地信息等。

 

第十九條【建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃,對(duì)入場銷售者進(jìn)行檢查,制作檢查記錄,填寫《市場開辦者日常檢查表》,檢查記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:入場銷售者證照及經(jīng)營范圍、設(shè)備設(shè)施、銷售憑證使用包存、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。

 

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理,并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

檢查記錄保存期限不得少于銷售者停止經(jīng)營后的6個(gè)月。

 

第二十條【建立信息公示制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置設(shè)置電子顯示屏或公示欄公示以下信息:

 

(一)食品安全管理制度;

 

(二)食品安全管理員信息;

 

(三)市場開辦者的檢驗(yàn)檢測信息;

 

(四)入場銷售者守法誠信經(jīng)營等相關(guān)信息;

 

(五)投訴舉報(bào)電話或其他途徑信息;

 

(六)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理信息;

 

(七)食品藥品監(jiān)管部門和市場開辦者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。

 

第二十一條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測、信息公示、退市、銷毀、違法經(jīng)營、銷售憑證使用、質(zhì)量安全管理等責(zé)任,明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置方式等情形。

 

未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。安全責(zé)任協(xié)議內(nèi)容也可一并列入租賃協(xié)議。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議一式兩份,一份批發(fā)市場開辦者留存檔案,一份交入場銷售者。

 

鼓勵(lì)批發(fā)市場開辦者應(yīng)建立信息化銷售憑證系統(tǒng),打印或發(fā)送統(tǒng)一銷售憑證提供給購貨者。

 

第二十二條【檢驗(yàn)檢測設(shè)備要求】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立快速檢測室、配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn)。

 

快速檢測室應(yīng)配備專職人員,配置可檢測蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的相應(yīng)檢測儀器及相關(guān)輔助設(shè)備。

 

批發(fā)市場應(yīng)根據(jù)市場銷售情況和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)狀況,及時(shí)調(diào)整、增加開展快檢或者抽檢的食用農(nóng)產(chǎn)品品種和項(xiàng)目。

 

第二十三條【檢驗(yàn)檢測頻次】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),科學(xué)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次,對(duì)銷售量大、風(fēng)險(xiǎn)較高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種加大抽檢或快檢頻次。批發(fā)市場開辦者每月應(yīng)對(duì)所有入場銷售者銷售的主要品種至少檢驗(yàn)檢測1次,其檢驗(yàn)檢測品種、項(xiàng)目、頻次應(yīng)符合所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。

 

第二十四條【檢驗(yàn)檢測后處理】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)建立檢測記錄,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄檢測數(shù)據(jù),檢測記錄保存期限不少于6個(gè)月;批發(fā)市場開辦者應(yīng)在當(dāng)天公示檢驗(yàn)檢測結(jié)果,公示內(nèi)容應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種、銷售者、檔位號(hào)、檢測項(xiàng)目和結(jié)果、不合格產(chǎn)品處理情況等信息,并于當(dāng)日將上述檢驗(yàn)檢測結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

批發(fā)市場開辦者檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,按照雙方簽訂的質(zhì)量安全協(xié)議約定作出銷毀等處理。對(duì)1年內(nèi)累計(jì)3次抽檢不合格的銷售者,取消其入市經(jīng)營資格。

 

第二十五條【統(tǒng)一銷售憑證】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制并提供銷售憑證,其樣式可參照《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》(見附件),或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式,由入場銷售者自行印制,經(jīng)市場開辦者審核同意后使用。

 

銷售憑證一式兩聯(lián),一聯(lián)作為入場銷售者的銷貨憑證和銷售記錄,一聯(lián)作為零售市場、超市、便利店等其它食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及餐飲服務(wù)單位、生產(chǎn)者等購貨者的購貨憑證和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

 

建立完善以銷售憑證為載體的“一票通”追溯制度,實(shí)現(xiàn)“一票通、兩兩清”。

 

第二十六條【源頭把關(guān)】 實(shí)行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息,查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等。

 

鼓勵(lì)批發(fā)市場與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。

 

第五章 入場銷售者主體責(zé)任

 

第二十七條【進(jìn)貨查驗(yàn)】 入場銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定查驗(yàn)具有追溯效力的證明材料,并保存查驗(yàn)憑證。不得采購和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食用農(nóng)產(chǎn)品,禁止銷售檢驗(yàn)檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

第二十八條【進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。入場銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并在貯存場所保存記錄。上述記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

 

入場銷售者可以采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化方式建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,也可以委托批發(fā)市場開辦者在查驗(yàn)留存憑證時(shí)同步采取二維碼、信息化或紙質(zhì)形式統(tǒng)一完成進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,相關(guān)形式必須符合第一款規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容要求。

 

第二十九條【貯存場所要求】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)保證銷售場所清潔衛(wèi)生,食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存場所環(huán)境安全、無毒、無害、清潔,對(duì)場地以及使用的工器具及時(shí)清理和定期消毒,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持合理距離,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放。

 

第三十條【設(shè)施設(shè)備要求】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。

 

銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

 

鼓勵(lì)采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

第三十一條【使用統(tǒng)一銷售憑證】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)向購買者開具銷售憑證。入場銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)向購買者開具銷售憑證,一聯(lián)交購買者,一聯(lián)留存。

 

銷售憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè),作為銷售記錄備查,保存期限不少于6個(gè)月。

 

采用信息化方式使用統(tǒng)一銷售憑證的,其數(shù)據(jù)內(nèi)容保存期限不得少于6個(gè)月,并做好備份保存措施。

 

第三十二條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)與批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,遵守協(xié)議規(guī)定,落實(shí)食品安全責(zé)任義務(wù)

 

第三十三條【自查制度】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度,定期對(duì)其銷售或貯存食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

第三十四條【停止銷售或召回】 入場銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)銷售者、消費(fèi)者,并記錄停止銷售和通知情況。

 

對(duì)于停止銷售或者召回的食用農(nóng)產(chǎn)品,入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補(bǔ)救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

批發(fā)市場開辦者、入場銷售者應(yīng)當(dāng)做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄,填寫《不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄登記表》,保存銷毀的憑證,并將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

第三十五條【報(bào)告和公示經(jīng)營信息】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場開辦者如實(shí)提供社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,并依照本辦法第十條的規(guī)定公示有關(guān)經(jīng)營信息。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第三十六條 【監(jiān)督管理職責(zé)劃分】 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、考核全省批發(fā)市場質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。研究制定全省批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管方面的制度、措施、辦法并組織實(shí)施;指導(dǎo)和督促下級(jí)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理責(zé)任。

 

設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核全市批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;督促縣(區(qū))級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理責(zé)任,推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)食品安全管理制度、措施、辦法。

 

縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門(含基層食品藥品監(jiān)管所)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本轄區(qū)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,組織實(shí)施批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn),處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品及行政執(zhí)法相關(guān)工作。

 

第三十七條 【監(jiān)管職責(zé)】 縣(區(qū))級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(含基層食品藥品監(jiān)管所)應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場確定不少于2名監(jiān)督管理執(zhí)法人員,公布基層監(jiān)管所地址、舉報(bào)投訴電話,

 

主要履行以下職責(zé):

 

(一)開展日常監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,主要包括:批發(fā)市場開辦者及入場銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)情況、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、包裝標(biāo)識(shí)、快檢工作開展情況等。

 

(二)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn),及時(shí)處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

(三)依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為。

 

(四)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售或者召回。

 

(五)受理、處理消費(fèi)者有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、投訴和舉報(bào)。

 

第三十八條【監(jiān)督抽檢】  縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃,對(duì)時(shí)令季節(jié)、交易量大、高風(fēng)險(xiǎn)品種加大抽檢頻次。

 

基層食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)配備快速檢測設(shè)備、專(兼)職人員,采用國家規(guī)定的檢測方法進(jìn)行快速檢測,依法做好后續(xù)處理工作。

 

第三十九條【抽檢信息公示】 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公示轄區(qū)內(nèi)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果;駐場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場顯著位置公示本批發(fā)市場當(dāng)天快速檢測結(jié)果。

 

第四十條【抽檢復(fù)查】經(jīng)監(jiān)督抽查檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,入場銷售者有異議的,可以自收檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi),向組織實(shí)施監(jiān)督抽查的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)檢;采用國家認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測,入場銷售者對(duì)檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

 

第四十一條 【問題食用農(nóng)產(chǎn)品處置】 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督批發(fā)市場開辦者、入場銷售者對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施退市,對(duì)查封的確認(rèn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者銷毀。銷售者不具備無害化處理或者銷毀條件的,由食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助處理,相關(guān)費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。

 

第四十二條【約談】 對(duì)未及時(shí)采取有效措施消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的,市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者和貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談,要求其落實(shí)專人負(fù)責(zé)、制定整改措施、限期完成整改。組織約談主要有以下幾種情況:

 

(一)監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中,發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重不合格,或存在普遍性、行業(yè)性及重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的。

 

(二)被國家、省有關(guān)部門通報(bào)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題,或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的。

 

(三)發(fā)生食品安全問題,引起輿論和社會(huì)較大關(guān)注的。

 

(四)其他需要進(jìn)行約談的情形。

 

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入批發(fā)市場開辦者、入場銷售者和貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

 

第四十三條【信用檔案】 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案,如實(shí)記錄其基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法者名單,并予以公布。

 

市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求銷售者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾,如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

 

第四十四條【信息發(fā)布】 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。

 

公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。

 

第四十五條【信息通報(bào)與源頭追溯】 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門,同時(shí)通報(bào)所涉地同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門;涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。

 

第四十六條【違法處置】  批發(fā)市場開辦者和入場銷售者違反本辦法規(guī)定,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

 

第七章  附  則

 

第四十七條【定義】 本辦法下列用語的含義:

 

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,指以畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品批量交易為主,具備商品集散、信息公示、結(jié)算、價(jià)格形成等綜合配套服務(wù)功能的市場。

 

批發(fā)市場開辦者,指依法設(shè)立,向入場銷售者提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

 

入場銷售者,指在批發(fā)市場內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。

 

統(tǒng)一銷售憑證,指購貨者進(jìn)貨和供貨者銷貨時(shí)使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的兩聯(lián)票據(jù),由批發(fā)市場開辦者按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售票據(jù)》或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式。票據(jù)內(nèi)容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種及名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。入場銷售者購貨和供貨,分別將票據(jù)作為進(jìn)貨臺(tái)帳和銷貨臺(tái)帳使用和備查。

 

第四十八條【細(xì)則制定】 市級(jí)和縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

 

第四十九條【解釋權(quán)】 本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

第五十條【施行時(shí)間】 本辦法自2017年月日起開始實(shí)施,有效期年。

本文關(guān)鍵詞:山東省食品藥品監(jiān)督管理局 食用農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場質(zhì)量 安全管理

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