從2017年1月1日開始，北京市將放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。不過，如果出現(xiàn)4種違規(guī)行為且書面警告無效的情況下，食鹽定點生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)將被吊銷相關證書。昨天，作為北京市鹽業(yè)主管機構，北京市商務委相關負責人就北京市鹽業(yè)體制改革政策進行了解讀并表示，北京市制定了《北京市鹽業(yè)體制改革實施方案》，市場食鹽供應有充分保障，并加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測和行為監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定。

取消食鹽經(jīng)營區(qū)域限制

北京市商務委儲備調控處相關負責人楊世巍表示，根據(jù)實施方案，北京不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。

取消食鹽經(jīng)營區(qū)域限制。外省區(qū)市已取得省級食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、省級食鹽批發(fā)企業(yè)進入北京市開展食鹽經(jīng)營活動，以及北京市區(qū)級食鹽批發(fā)企業(yè)在北京市行政區(qū)域內開展跨區(qū)經(jīng)營須進行備案。

楊世巍表示，放開區(qū)域限制后，截至12月26日，已有79家外地食鹽批發(fā)企業(yè)向北京市商務委備案。目前，北京市場上有60余種食鹽在售，放開后，將有更多品種出現(xiàn)，消費者可根據(jù)自身需求查看包裝標識進行選擇購買，對一些功能食鹽，比如適用于甲狀腺疾病患者的無碘鹽，建議在醫(yī)生指導下購買食用。

食鹽實行市場調節(jié)價

商務委方面表示，自2017年1月1日起，放開北京市食鹽零售價格，實行市場調節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。

總體上看，北京市場食鹽供應有充分保障。一方面，我國鹽資源十分豐富，食鹽市場供應主體較多，鹽行業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。

另一方面，政府將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。一是保障市場供應。二是建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備共同組成的食鹽儲備體系。北京市現(xiàn)已建立較為完善的政府食鹽儲備，遇有突發(fā)事件能夠保障市場食鹽應急供應。三是北京市相關部門加強市場食鹽價格監(jiān)測，及時掌握食鹽價格變動等信息，做好分析研判。加強食鹽價格監(jiān)督檢查，及時受理舉報投訴，依法查處哄抬價格、串通價格、囤積居奇等違法價格行為，維護食鹽市場價格秩序。發(fā)現(xiàn)食鹽價格違法行為，可向北京市12358價格舉報熱線進行投訴舉報。

違法違規(guī)將吊銷許可證

在部分放開的同時，對于食鹽產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管也將更為嚴格。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)如果有下列情況之一的，在予以書面警告無效的情況下，鹽業(yè)主管機構可以吊銷其食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)許可證書。

這四種情況是：參與制販假鹽；食鹽批發(fā)企業(yè)從非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進食鹽；連續(xù)3個月達不到國家限定的食鹽最低庫存量；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)許可證書的。

此外，涉鹽市場主體包括食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員，將其納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。對有違法失信行為的企業(yè)和個人，依法實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。

■三問鹽業(yè)改革

1.改革是取消食鹽專營制度嗎？

楊世巍表示，并沒有取消食鹽專營制度，而是完善食鹽專營制度。改革前，北京市食鹽由中鹽北京市鹽業(yè)公司專營。改革后，取消對食鹽批發(fā)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域限制，外省區(qū)市已取得省級食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)在本市備案后可進入北京開展經(jīng)營。北京市區(qū)級食鹽批發(fā)企業(yè)備案后可在北京市行政區(qū)域內開展食鹽經(jīng)營活動。但其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。

楊世巍還表示，無食鹽批發(fā)許可資質的企業(yè)和個人不得開展食鹽電子商務，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售企業(yè)無食鹽批發(fā)許可資質或超出食鹽銷售區(qū)域范圍，應當立即停止為其提供服務。

2.放開經(jīng)營區(qū)域限制有何影響？

楊世巍表示，放開區(qū)域限制后，食鹽品種會更加豐富，為消費者提供更多選擇。像精致魚子型鹽、黑杞鹽、澳洲海鹽、泡菜鹽等中高端鹽將會更多地出現(xiàn)在北京市場上。市場除了“必供鹽”外，還將有大量的中高端食鹽、功能食鹽等“選擇鹽”出現(xiàn)在市場上。

市民也不用擔心銷售企業(yè)只賣貴的鹽，北京商務委要求零售企業(yè)遵循“普通食鹽必供應，眾多品種供選擇”的原則提供零售食鹽，特別要保障普通食鹽的銷售。

3.如何落實食鹽補碘要求？

將充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保北京市場合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。北京市碘鹽濃度執(zhí)行普通人群25mg/kg，孕婦30mg/kg標準，在北京市范圍內銷售的食鹽產(chǎn)品須符合上述碘鹽濃度規(guī)定。

市商務委表示，對于已經(jīng)備案的食鹽企業(yè)，生產(chǎn)的食鹽必須遵循銷售地——也就是北京的標準。加強市場質量監(jiān)管和無碘鹽的調控工作，避免無碘鹽無序進入市場，確保居民能夠購買到合格碘鹽產(chǎn)品，實現(xiàn)科學補碘的目標。

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