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政策法規(guī)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2016年政務公開工作要點》的通知
時間:2016-05-17 13:43:26 來源:農(nóng)業(yè)部辦公廳 點擊:645次

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)精神,根據(jù)部領導批示要求,制定了《農(nóng)業(yè)部2016年政務公開工作要點》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結合本單位實際,認真貫徹落實。








農(nóng)業(yè)部辦公廳


2016年5月11日








農(nóng)業(yè)部2016年政務公開工作要點




2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。今年農(nóng)業(yè)部政務公開工作的總體要求是:緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切,深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》,認真落實《政府工作報告》有關要求,結合“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,細化政務公開工作任務,加大公開力度,加強政策解讀回應,不斷增強公開實效,進一步提高農(nóng)業(yè)部門的公信力,為全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加有力支撐。

一、圍繞深化改革推進公開


(一)進一步推進行政審批等信息公開。做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作,重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單,以及清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項清單。(辦公廳牽頭,各有關司局、直屬有關單位按職責分工分別負責)


(二)推進農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等,及時公布抽查結果和查處情況,實行“陽光執(zhí)法”。(政法司牽頭,各有關司局按職責分工分別負責)加快推進“農(nóng)安信用”頻道建設,積極做好與“信用中國”等網(wǎng)站的連接工作,推動信用信息互聯(lián)共享。(監(jiān)管局牽頭,各有關司局按職責分工分別負責)


(三)推進政務服務公開。研究制定加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見,推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。(辦公廳牽頭,各有關司局按職責分工分別負責)推進公共事業(yè)單位辦事公開,有關單位年內(nèi)要制定完善具體辦法,組織編制公共服務事項目錄,公開服務指南,方便企業(yè)和群眾辦事。(各司局牽頭,直屬有關單位按職責分工分別負責)


(四)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證信息公開。以22個整省推進試點省份的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作為重點,狠抓確權登記頒證工作質量,著力推進信息應用平臺建設,加大工作督導、調(diào)研和指導力度,及時公開指導確權登記頒證工作的相關文件和技術規(guī)范,及時公開各地確權登記頒證工作進展情況,穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。(經(jīng)管司負責)


二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

(一)進一步推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策公開透明。圍繞貫徹落實黨中央、國務院關于做好“三農(nóng)”工作的重大決策部署和中央一號文件、農(nóng)業(yè)部一號文件精神,全面梳理國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的政策措施,分專題進行匯總、說明,通過在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站開設專欄、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布,增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。(政法司牽頭,各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責)


(二)推進農(nóng)業(yè)建設投資管理信息公開。落實《農(nóng)業(yè)部建設項目信息公開辦法(試行)》,按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,對于我部立項審批的、無保密要求的農(nóng)業(yè)建設項目在申報、審批等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關信息及時予以公開,以公開促進建設項目質量提升。(計劃司牽頭,各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責)


(三)推進涉農(nóng)資金信息公開。及時公開經(jīng)批準的預決算報表及相關說明,嚴格按照財政部的要求,細化預決算公開內(nèi)容,在公開到支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出繼續(xù)公開到經(jīng)濟分類款級科目,并對機關運行經(jīng)費、政府采購等情況進行說明?!叭苯?jīng)費決算公開細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),公務用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù),以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。(財務司負責)


(四)推進減稅降費信息公開。加大對支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度。實行收費目錄清單管理,公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監(jiān)督。(財務司負責)


三、圍繞民生改善推進公開

(一)推進農(nóng)業(yè)扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大農(nóng)業(yè)扶貧的指導意見、政策措施、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才培養(yǎng)、資金支持以及工作成效等信息公開力度。(計劃司牽頭,各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責)


(二)推進農(nóng)墾棚戶區(qū)改造信息公開。做好農(nóng)墾棚戶區(qū)改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發(fā)布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區(qū)居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。(農(nóng)墾局負責)


(三)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和質量安全信息公開。每周發(fā)布國內(nèi)批發(fā)市場價格和國際農(nóng)產(chǎn)品價格信息,每月發(fā)布國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品城鎮(zhèn)集貿(mào)市場價格和國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格信息,及時發(fā)布稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料、油料七大品種國內(nèi)外市場價格、供需、進出口等監(jiān)測信息和豬肉、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測信息。按季度公開全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測結果信息,及時發(fā)布消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息,積極回應社會關切。(市場司、監(jiān)管局按職責分工分別負責)


四、圍繞助力政府建設推進公開

(一)積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況。(各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責)


(二)推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項,特別是黨中央、國務院部署及農(nóng)業(yè)部黨組要求的改革任務、民生舉措,細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等,實事求是公布進展和完成情況。(各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責)進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。(辦公廳負責)


五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

(一)主動做好政策解讀。出臺重要政策,牽頭起草司局或單位應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施,應通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。農(nóng)業(yè)部主要負責同志年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO,為專家學者了解政策信息提供便利,更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體,采取不同傳播策略,注重運用各級各類新聞媒體,特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。

(二)積極回應社會關切。要組織做好政務輿情監(jiān)測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及本司局本單位的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,要認真研判處置,及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時,負責處置的司局和單位是信息發(fā)布的第一責任人,主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”,快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

(三)更好發(fā)揮媒體作用。要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息,要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后,要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式,做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道,創(chuàng)造條件安排中央主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播,擴大政策信息的覆蓋面和影響力。


六、圍繞增強公開實效加強能力建設

(一)提高政務公開工作制度化標準化水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確農(nóng)業(yè)重點領域的主體、內(nèi)容、時限、方式等,提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。


(二)提高政務公開工作信息化集中化水平。研究制定農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)展指引,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設,著力完善搜索查詢功能,提升公開信息的集中度,方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動,增強信息傳播效果。辦好農(nóng)業(yè)部公報,著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效,并做好網(wǎng)上發(fā)布工作,發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。加強農(nóng)業(yè)部熱線電話管理,探索運用政府開放日、網(wǎng)絡問政等多種形式,增進與公眾的互動交流。


(三)提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。要圍繞3年內(nèi)對農(nóng)業(yè)部機關政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制定業(yè)務培訓計劃,精心安排培訓科目和內(nèi)容,分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究,準確把握政策精神,增強專業(yè)素養(yǎng),強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。


各司局、派出機構、各直屬單位要高度重視,主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;要確定一位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。政務公開工作納入部績效考核體系所占分值權重不低于4%。各司局、派出機構、各直屬單位要制定具體實施方案或工作措施,明確分工,加強督導,確保各項任務落實到位。有牽頭任務的司局要切實履行職責,協(xié)調(diào)各方力量,形成工作合力。落實情況要納入本單位信息公開年度工作總結。辦公廳將適時對本工作要點落實情況進行督查,對落實不力、弄虛作假的將予以通報。


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