各市質(zhì)監(jiān)局、工商質(zhì)監(jiān)局，省直管縣市場監(jiān)管局：

根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于開展2016年農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)函〔2016〕85號）要求，全省各級質(zhì)監(jiān)局、工商質(zhì)監(jiān)局和市場監(jiān)管局要結(jié)合本地實(shí)際，深入開展2016年農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作，狠抓農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。為了做好今年的農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、工作任務(wù)

（一）繼續(xù)開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)。圍繞農(nóng)時(shí)，繼續(xù)深入田間地頭組織開展“進(jìn)千村，入千戶，抽千樣”行動(dòng)。一是對轄區(qū)內(nèi)使用的量大面廣的農(nóng)資產(chǎn)品開展免費(fèi)檢測，重點(diǎn)加大對糧食、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)使用農(nóng)資產(chǎn)品的免費(fèi)檢測，積極推廣現(xiàn)場快速檢測并當(dāng)場公布檢測結(jié)果。二是開展宣傳、咨詢。組織專家、技術(shù)人員，通過現(xiàn)場設(shè)立咨詢服務(wù)臺、向農(nóng)民群眾發(fā)放宣傳材料，宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)、“12365”舉報(bào)投訴平臺和識假辨假知識。三是現(xiàn)場接受農(nóng)民舉報(bào)，積極擴(kuò)大案源。建立農(nóng)資案件舉報(bào)、受理、處置、反饋的快速通道，對跨省跨區(qū)域、職能部門之間的案件信息及時(shí)通報(bào)協(xié)查。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。2015年省局組織對化肥總養(yǎng)分和有效含量不夠的等主要問題進(jìn)行了執(zhí)法檢查和重點(diǎn)整治工作，取得了一定成效。今年要繼續(xù)以查處農(nóng)資產(chǎn)品有效含量不足、虛假標(biāo)識和無證生產(chǎn)等違法行為為重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺行動(dòng)方案、分解任務(wù)，組織執(zhí)法人員摸排案件線索，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)以化肥為重點(diǎn)產(chǎn)品，堅(jiān)持以查處大案要案為突破口，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法案件，推動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)深入開展。在春、秋兩季組織開展化肥產(chǎn)品農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)月集中行動(dòng)。春季為3月10日至4月10日；秋季為9月1日至9月30日。

（三）深化區(qū)域整治工作。按照形成多元共治工作格局要求，完善地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域底數(shù)，按照“繼續(xù)整治一批”“新確定整治一批”“回頭看一批”分類措施，開展整治工作。對生產(chǎn)企業(yè)集中、質(zhì)量問題多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，通過執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪摸排、稽查建議書等措施進(jìn)行綜合治理；對問題復(fù)雜、整治困難的重點(diǎn)區(qū)域要掛牌督辦、對政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。通過整治，實(shí)現(xiàn)企業(yè)取證數(shù)、抽查合格率上升；投訴舉報(bào)數(shù)、違法案件數(shù)下降“兩升兩降”工作目標(biāo)。

（四）開展電商農(nóng)資產(chǎn)品打假工作。各地要圍繞“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、信用管理”監(jiān)管機(jī)制，通過網(wǎng)上買樣取證、受理投訴舉報(bào)、關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)等多種方式拓寬案件線索。積極探索與農(nóng)資協(xié)會(huì)和名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)的協(xié)作，發(fā)揮維權(quán)企業(yè)的積極性，依托“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心”平臺，建立本部門上下暢通、與其他職能部門內(nèi)外互動(dòng)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，查處一批農(nóng)資違法案件，曝光一批典型案例。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法打假責(zé)任。各地要加強(qiáng)對縣級市場監(jiān)管部門打假工作的督促和指導(dǎo)，發(fā)揮基層一線綜合執(zhí)法職能優(yōu)勢，加快建立起適應(yīng)本地區(qū)分級管理、層級督辦的農(nóng)資打假執(zhí)法體制。建立農(nóng)資執(zhí)法打假責(zé)任清單制度，把農(nóng)資大案要案查辦和大案要案上報(bào)情況列入工作考核。

（二）強(qiáng)化案件督導(dǎo)。要通過現(xiàn)場督導(dǎo)、案卷檢查、績效考核等方式推動(dòng)農(nóng)資案件查處工作。對于地方保護(hù)嚴(yán)重的案件，上級辦案機(jī)關(guān)要直接組織查辦、加強(qiáng)督辦。省局適時(shí)選擇一些大案要案、跨區(qū)域案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合公安等有關(guān)部門共同掛牌督辦。

（三）健全農(nóng)資打假工作機(jī)制。健全農(nóng)資打假預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析，注重挖掘和打擊行業(yè)“潛規(guī)則”；健全農(nóng)資案源搜集機(jī)制。明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)暗訪摸排。充分利用電商平臺擴(kuò)大案源，對制售假劣農(nóng)資的違法行為進(jìn)行追查；在新的管理體制下探索和完善省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

三、工作要求

（一）推動(dòng)農(nóng)資打假工作方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)推動(dòng)農(nóng)資執(zhí)法打假工作從重案件數(shù)量向重執(zhí)法辦案質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重查處罰沒向重綜合整治轉(zhuǎn)變，從重執(zhí)法懲戒向推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，從單一執(zhí)法向多元共治轉(zhuǎn)變。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政案件辦理程序相關(guān)規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法辦案主體責(zé)任。在執(zhí)法抽樣過程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行現(xiàn)場抽樣；要加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，促進(jìn)依法行政，接受社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，做好案件移送。

（三）加大新聞宣傳工作力度。注重輿情動(dòng)態(tài)，加大對農(nóng)資打假的宣傳力度。要?jiǎng)?chuàng)新制定宣傳報(bào)道方案，通過舉辦新聞通報(bào)會(huì)、公開曝光典型案例、深度報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)等形式，震懾違法行為。運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，進(jìn)行法制宣傳，普及識假辨假知識，提高群眾質(zhì)量意識和依法維權(quán)能力。

（四）做好信息報(bào)送工作。各地要在4月10日前報(bào)送春季農(nóng)資打假工作總結(jié)和附件1；12月10日前報(bào)送全年農(nóng)資打假工作總結(jié)和附件1。農(nóng)資打假大案要案隨時(shí)報(bào)送（附件2）。

聯(lián) 系 人：苗恩波

電    話：0551-63356035（傳真）

電子信箱：ahjczd@163.com

附件：1. 工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

2. 大案要案報(bào)告表

附件1：                

工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

填表單位：                      填表日期：       年  月  日

填表說明：

1. 4月15日之前報(bào)送春季農(nóng)資打假集中行動(dòng)月工作總結(jié)。12月15日之前報(bào)送全年工作情況。

2. 減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失計(jì)算公式：減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失=假劣產(chǎn)品貨值+用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將帶來的損失。

3.檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、查辦農(nóng)資違法案件數(shù)、查獲農(nóng)資案件貨值，包含化肥相關(guān)數(shù)據(jù)。

附件2:

大案要案報(bào)告表

填表單位：                  填表日期：     年  月  日

填表說明：

各級質(zhì)監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門）一次查獲農(nóng)資違法案件，貨值金額達(dá)到15萬元以上，或銷售金額達(dá)到5萬元以上，或化肥達(dá)到50噸以上的，應(yīng)在查獲違法產(chǎn)品之日起2個(gè)工作日內(nèi)直接報(bào)告總局，同時(shí)一并向上級質(zhì)監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門）報(bào)告。

本文關(guān)鍵詞：