2015年“中央一號文件”——《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》如約而至，為我國今后的農業(yè)工作指定了“強”、“富”、“美”三大方向，從食品安全、農產品價格以及農村公共服務進一步完善等角度為新階段的農業(yè)制度改革定調。

2015一號文件鎖定三農新定位 明確“強富美”三大方向

“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，現(xiàn)在已經成為中共中央重視農村問題的專有名詞。昨日，今年的一號文件——《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》如約而至。

提升農產品質量和食品安全水平

一號文件提出，中國要強，農業(yè)必須強。做強農業(yè)，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥坦言，經過多年不惜代價的增長，目前我國農產品供給處于過剩狀態(tài)，但是這種農業(yè)發(fā)展方式是以犧牲資源環(huán)境為代價的，在增產的背后土地污染、地下水下降等問題日益凸顯，傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式已經不可持續(xù)，轉變農業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

對于轉變農業(yè)發(fā)展方式，一號文件明確，要提升農產品質量和食品安全水平。嚴格農業(yè)投入品管理，大力推進農業(yè)標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發(fā)市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產品質量和食品安全信息平臺。

北京工商大學經濟學院教授、商務部特聘專家、農業(yè)部農產品市場流通專家洪濤認為，農業(yè)單純產量的時代已經過去，未來將逐漸轉向質量和效益，而質量主要就體現(xiàn)在食品安全上。經過多年發(fā)展，我國肉類、花生、蔬菜、水果等產量都是世界第一，但可追溯的農產品和食品安全監(jiān)測體系還沒有完全建立起來，食品安全問題也時有發(fā)生。隨著農業(yè)發(fā)展方式的轉變，食品安全將放在更重要的位置，未來綠色、無公害、有機、地理標志產品將是農產品發(fā)展的主要方向。

完善農產品價格形成機制

農民增收是每年關注的重點，今年一號文件提出，完善農產品價格形成機制。增加農民收入，必須保持農產品價格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農產品臨時收儲政策?？偨Y新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點經驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農戶。

據(jù)北京商報記者了解，我國從2004年開始實施最低價格收購和臨時收儲制度，其目的是由國家指定企業(yè)進行低價收購，維護市場價格。但近年來由于該政策使得包括大豆、棉花、白糖在內的不少農產品國內外價差日益增大。以棉花為例，此前棉花國際市場價1.4萬元/噸左右，國內目標價格為1.98萬元/噸，差價達到5800元/噸。

洪濤指出，大量的補貼、收儲已經不適應農業(yè)發(fā)展，既不反映市場的供需規(guī)律，也給農村可持續(xù)增收帶來挑戰(zhàn)。農產品目標價格改革，雖然短期內可能對農民收入產生一定影響，但是長遠來看，理順了市場關系，有利于農村的增收。

此外，一號文件還明確，拓寬農村外部增收渠道。增加本民收入，必須促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實施農民工職業(yè)技能提升計劃。落實同工同酬政策，依法保障農民工勞動報酬權益，建立農民工工資正常支付的長效機制。

專家認為，除了農產品外，目前在外務工也是農民收入的重要來源。近年來，種植業(yè)的收入比重在不斷下降，非種植占比不斷提升，農業(yè)結構變化就是農民向第二、三產業(yè)轉移。目前農民工在技能培訓、工資水平、子女教育、社會保障等方面還存在不足，落實同工同酬、擴大城鎮(zhèn)社會保險對農民工覆蓋實際上是變相增加了農民收入，也有利于使農民的各項權益得到保障。

本文關鍵詞：2015年中央一號文件 提升農產品質量安全