各市食安辦、公安局，省食安委有關(guān)成員單位：

今年以來，全省各級各有關(guān)部門按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省食品安全重點工作安排的通知》（魯政辦字〔2014〕29號）和《山東省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全省食品安全專項整治工作方案的通知》（魯食安辦字〔2014〕3號）的部署要求，認真開展10項食品安全治理整頓，依法打擊各類食品安全違法犯罪行為，取得了明顯成效。但是，從全省專項整治、抽檢監(jiān)測和公安機關(guān)線索摸排等渠道發(fā)現(xiàn)和掌握的情況分析，當前，食品安全領(lǐng)域仍然存在不少問題，尤其是肉制品、豆制品、調(diào)味品、酒類、火鍋食品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、桶裝飲用水等8類食品制假售假、非法添加、濫用違禁藥物、非法生產(chǎn)經(jīng)營等問題比較突出，嚴重威脅人民群眾飲食安全和身體健康。為進一步鞏固全省食品安全專項整治治理成果，嚴懲重處各類食品安全違法犯罪行為，切實維護人民群眾飲食安全和身體健康，省食品安全委員會辦公室、省公安廳聯(lián)合制定了《全省打擊食品安全違法犯罪“百日行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

省食品安全委員會辦公室  省公安廳

2014年10月30日

全省打擊食品安全違法犯罪“百日行動”實施方案

為進一步鞏固全省食品安全專項整治治理成果，嚴懲重處各類食品安全違法犯罪行為，切實維護人民群眾飲食安全和身體健康，根據(jù)全省食品安全違法犯罪形勢，經(jīng)研究決定，自2014年11月5日起至2015年2月底，在全省范圍內(nèi)開展打擊食品安全違法犯罪“百日行動”（以下簡稱“百日行動”），現(xiàn)制定實施方案如下。

一、行動目標

根據(jù)秋冬季節(jié)和元旦、春節(jié)食品安全消費特點，重點針對全省食品安全治理整頓期間，通過監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測，以及群眾舉報、案件線索摸排等渠道發(fā)現(xiàn)掌握的涉嫌食品安全違法犯罪突出問題，進行集中打擊，最大限度地降低或減小食品安全風險隱患。通過聯(lián)合執(zhí)法、檢打聯(lián)動、以打促建、打建結(jié)合，探索建立全環(huán)節(jié)打擊食品安全違法犯罪長效機制，提高全省食品安全保障水平。

二、行動重點

本次行動，重點打擊涉及以下8類產(chǎn)品的違法犯罪行為。在此基礎(chǔ)上，各市可結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定本地打擊重點。

（一）肉制品：1、使用病死、毒死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸等制售生鮮（熟）肉制品；2、制售假劣生鮮（熟）肉制品；3、飼喂、注射“瘦肉精”以及非法注水的有毒有害生鮮肉；4、非法屠宰并制售未經(jīng)檢驗檢疫生鮮豬肉。以畜禽養(yǎng)殖、屠宰、銷售環(huán)節(jié)為重點。

（二）豆制品：1、添加吊白塊、硼酸與硼砂、烏洛托品等制售有毒有害腐竹；2、使用工業(yè)鹵水、工業(yè)鹵片等制售有毒有害豆腐。以無證或偽造食品生產(chǎn)許可證以及散裝銷售食品為重點。

（三）調(diào)味品：1、添加蘇丹紅、羅丹明B (又稱玫瑰紅B)、王金黃、塊黃（俗稱堿性橙Ⅱ）制售有毒有害花椒、辣椒粉、辣椒面、辣椒醬等；2、使用動物毛發(fā)制售醬油、使用工業(yè)醋酸制售食醋、用工業(yè)鹽假冒食用鹽、制售假劣食用油等。以農(nóng)貿(mào)市場和無證生產(chǎn)經(jīng)營的散裝銷售食品攤點、窩點為打擊重點。

（四）酒類：1、假冒注冊商標制售假劣白酒、啤酒、葡萄酒；2、使用工業(yè)二氧化碳制售啤酒；3、使用檸檬黃、日落黃、甜蜜素、胭脂紅、山梨酸、苯甲酸等勾兌假劣葡萄酒；4、國內(nèi)灌裝冒充原瓶進口的假劣葡萄酒；5、通過網(wǎng)絡(luò)銷售假劣酒水等。以無證生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點、酒水批發(fā)市場、餐飲服務(wù)單位為重點。

（五）火鍋食品:1.牛羊肉片(卷)等肉品摻雜使假；2.使用病死或者死因不明畜禽肉加工制作食品；3.預包裝火鍋底料、自制火鍋底料、調(diào)味料違法添加非食用物質(zhì)和罌粟殼等禁用物質(zhì)；4.使用非食用油或劣質(zhì)食用油。以餐飲服務(wù)單位為重點。

（六）蜂產(chǎn)品：1、摻入蔗糖、大米糖漿、玉米糖漿、甜菜糖漿等制售假劣蜂蜜；2、摻入楊樹膠等制售假劣蜂膠及其制品。以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場和無證黑作坊、黑窩點等為重點。

（七）水產(chǎn)品：1、使用孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物進行漁業(yè)苗種及海參、魚類養(yǎng)殖活動；2、使用上述違禁藥物進行儲運和銷售保鮮水產(chǎn)品。以養(yǎng)殖基地、農(nóng)貿(mào)市場和運輸銷售環(huán)節(jié)為重點。

（八）桶裝飲用水：1、無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣“桶裝飲用水”；2、使用廢料制成桶或重復使用PET桶生產(chǎn)“桶裝飲用水”；3、非法生產(chǎn)PC桶；4、經(jīng)營和使用無證“大桶水”。以桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)桶裝飲用水的黑窩點、黑作坊為重點。

三、實施步驟

“百日行動”從2014年11月上旬開始至2015年2月底結(jié)束，分三個階段組織實施：

（一）線索集中排查和移交階段（11月上旬-12月上旬）。

⒈主動摸排線索。各級食品安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)根據(jù)食品違法犯罪活動的規(guī)律特點，通過走訪調(diào)查、跟蹤守候、暗訪暗查、有獎舉報等方式，及時掌握一批食品安全違法犯罪案件和線索。

⒉集中抽樣檢測。各級食品安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)在深入摸排、分析研判的基礎(chǔ)上，對明顯低于市場價格、外包裝粗糙或產(chǎn)品標示不清、直觀判斷符合假劣和有毒有害特征的食品，通過監(jiān)督抽檢、暗查暗抽等方式，獲取制售假冒偽劣食品違法犯罪線索，直接進行查處。省食安辦、省公安廳將針對問題突出的重點食品領(lǐng)域，委托相關(guān)檢測機構(gòu)進行檢驗鑒定。

⒊及時移交犯罪線索。各級食品安全監(jiān)管部門要對專項整治、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的各類食品安全違法犯罪線索進行集中梳理，凡是涉嫌犯罪的一律移交公安機關(guān)；前期已經(jīng)移交的，做好案件查處配合工作；新發(fā)現(xiàn)的，要隨時移交。“百日行動”期間，各縣（市區(qū)）食品安全監(jiān)管部門移交涉嫌犯罪線索累計至少5條以上，其中，各縣（市區(qū)）食品藥品監(jiān)管局移交涉嫌犯罪線索至少3條以上。各級公安機關(guān)要將相關(guān)案件線索偵辦情況及時通報同級食安辦和案件線索移交部門。

⒋及時移交違法線索。各級公安機關(guān)對自行摸排發(fā)現(xiàn)的涉案貨值、性質(zhì)不構(gòu)成犯罪的食品安全違法線索，要及時移交相關(guān)監(jiān)管部門依法處理；對有關(guān)部門移交的不構(gòu)成犯罪的案件線索，要將不予立案原因書面告知移交部門，并配合相關(guān)監(jiān)管部門依法查處。各級監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的涉及其他監(jiān)管部門的食品安全違法線索，要移交有處罰權(quán)的監(jiān)管部門；對公安機關(guān)移交線索和其他監(jiān)管部門移交線索辦理情況，要及時通報同級食安辦和線索移交部門。

(二）集中打擊階段（12月中旬至2015年2月中旬）。

⒈嚴懲重處違法犯罪。各級食品安全監(jiān)管部門要按照方案要求，依法加強對種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)重點食品品種和領(lǐng)域的監(jiān)管，對工作中發(fā)現(xiàn)的各類食品安全違法行為要依法查處，嚴厲打擊。各級公安機關(guān)要圍繞打擊重點，深入追查當前在偵、在控涉案線索以及監(jiān)管部門移交線索，對構(gòu)成犯罪的要及時立案進行偵辦；對發(fā)現(xiàn)的重大、帶有“潛規(guī)則”性質(zhì)、新型的食品犯罪線索，要強化大案攻堅意識，集中優(yōu)勢警力，深入分析研判，循線深挖、追根溯源，全環(huán)節(jié)打擊食品安全犯罪行為；要堅持個案突破、整體推進，一地突破、全省聯(lián)查的辦案機制，加大案件查辦力度，對大要案件要掛牌督辦、限期辦結(jié)，切實提高打擊效能。

⒉加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。各級監(jiān)管部門和公安機關(guān)要加強工作協(xié)調(diào)配合，對違法犯罪行為多發(fā)高發(fā)的食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）集散地和集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位，要通過聯(lián)合執(zhí)法、檢打聯(lián)動、行刑銜接，形成打擊食品安全違法犯罪工作合力。

⒊著力推進社會共治。各級監(jiān)管部門和公安機關(guān)要暢通投訴舉報渠道，堅持有報必查、有案必查、違法必究。對群眾投訴舉報反映食品安全違法犯罪問題，要迅速調(diào)查核實、依法進行查處、及時兌現(xiàn)獎勵資金；對輿情反映的食品安全問題，要及時進行妥善處置。對“百日行動”期間，查處的典型違法犯罪案例，要集中曝光，有力震懾違法犯罪分子，引導全社會和人民群眾積極參與食品安全綜合治理，進一步推進社會共治。

（三）總結(jié)階段（2015年2月下旬）?！鞍偃招袆印苯Y(jié)束之后，各市食安辦、公安局要認真進行工作總結(jié)，梳理典型案例，分析查找工作中存在的主要問題和不足，對下步工作提出意見和建議，探索建立完善食品安全監(jiān)管長效機制。對各地針對性強、效果好、打擊成效明顯的經(jīng)驗做法，省食安辦和省公安廳將通過各種形式在全省進行推廣，并進行通報表彰。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。開展“百日行動”是深化延伸全省食品安全治理整治工作的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真組織開展好“百日行動”。要切實加強組織領(lǐng)導，堅持“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、業(yè)務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作抓，嚴格落實監(jiān)管責任和工作措施，一級抓一級，層層抓落實。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方面為“百日行動”提供保障。

（二）周密部署，精心組織。各市食安辦、公安局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體行動方案，明確細化行動目標和重點任務(wù)。各級公安、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生計生等部門要按照部門職責分工，迅速行動起來，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強突擊檢查和隨機抽查，依法查處和打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營食品等違法犯罪行為，堅決防止問題食品流入市場。要本著依法、及時、從嚴、從重的原則，加大對發(fā)現(xiàn)的食品違法案件的查辦力度，依法查處生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準、超過保質(zhì)期、假冒偽劣食品以及虛假標注等違法行為，對涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各地要結(jié)合行動開展，通過召開媒體通氣會、組織媒體專題報道等方式，大力開展“百日行動”宣傳報道工作，各級食品安全部門要積極為新聞媒體提供宣傳報道線索，及時曝光典型案例，擴大影響，造出聲勢，形成嚴厲打擊食品安全違法犯罪的聲勢和氛圍。要加強輿情監(jiān)測和輿論引導，及時處置食品安全輿情信息及突發(fā)事件,提升公眾食品安全消費信心，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強督查，狠抓落實。各級食安辦要切實做好“百日行動”工作的組織協(xié)調(diào)，及時幫助有關(guān)部門解決“百日行動”工作中遇到的具體問題，保障“百日行動”順利開展。省食安辦和省公安廳確定聯(lián)合建立“百日行動”工作月調(diào)度制度，并對各地案件線索摸排、移交和偵辦查處工作進行督查督辦，有關(guān)工作開展情況將作為年底對各地考核的重要依據(jù)。

自2014年12月開始，每月10日前，各市將“百日行動”月調(diào)度情況統(tǒng)計表（詳見附件）報送省食安辦和省公安廳，“百日行動”工作總結(jié)于2015年3月10前報送。

省食安辦聯(lián)系人：王文芳，電話：0531（88592562），傳真0531（88592563），郵箱sdssab@163.com；省公安廳聯(lián)系人：趙治國，電話：0531（85121663），傳真0531（85121654），郵箱：sdsyzzd@163.com。

本文關(guān)鍵詞：山東省打擊食品安全犯罪